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        黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

        黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定

        (2020年2月26日中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)? 2020年3月9日中共中央辦公廳發(fā)布)  

        第一章 總則

        第一條 為了全面落實(shí)黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定。

        第二條 本規(guī)定適用于地方黨委和按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》設(shè)立的黨組(黨委)。

        黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位在本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,黨的基層組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,參照本規(guī)定執(zhí)行。

        第三條 黨委(黨組)必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不忘初心、牢記使命,守責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé),一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命,以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念,以“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

        第四條 黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

        (一)堅(jiān)持緊緊圍繞加強(qiáng)和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo);

        (二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)全覆蓋;

        (三)堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);

        (四)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨過(guò)程和效果相統(tǒng)一。

        第五條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中具有特殊地位和作用,必須在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任中走在前、作表率,全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān),引領(lǐng)帶動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)抓好全面從嚴(yán)治黨。

        第二章 責(zé)任內(nèi)容

        第六條 地方黨委應(yīng)當(dāng)將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括:

        (一)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定;

        (二)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;

        (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定政治信仰,強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo),提高政治能力,凈化政治生態(tài),始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;

        (四)把黨的思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)來(lái)抓,堅(jiān)定理想信念,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制;

        (五)貫徹新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持民主集中制,樹(shù)立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍,加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),做好人才工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ);

        (六)持之以恒抓好黨的作風(fēng)建設(shè),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;

        (七)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái);

        (八)落實(shí)制度治黨、依規(guī)治黨要求,加強(qiáng)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,確保黨內(nèi)法規(guī)制度落地見(jiàn)效;

        (九)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利;

        (十)領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組(黨委)和下級(jí)地方黨委、黨的基層組織等落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,形成全面從嚴(yán)治黨整體合力;

        (十一)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù);

        (十二)勇于和善于結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問(wèn)題。

        第七條 黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核,加強(qiáng)對(duì)本單位(本系統(tǒng))全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要包括:

        (一)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定;

        (二)在本單位(本系統(tǒng))發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)、政策政令和社會(huì)共識(shí),確保黨的理論和路線方針政策在本單位(本系統(tǒng))貫徹落實(shí);

        (三)把黨的政治建設(shè)擺在首位,提高政治站位,彰顯政治屬性,強(qiáng)化政治引領(lǐng),增強(qiáng)政治能力,始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,涵養(yǎng)良好的機(jī)關(guān)政治生態(tài);

        (四)強(qiáng)化理論武裝,學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念宗旨,落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制;

        (五)堅(jiān)持民主集中制,貫徹黨管干部、黨管人才原則,加強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),著力提高黨內(nèi)活動(dòng)和黨的組織生活質(zhì)量,做好人才工作;

        (六)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象;

        (七)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐;

        (八)帶頭遵守黨內(nèi)法規(guī)制度,嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制,建立健全本單位(本系統(tǒng))黨建工作制度,不斷提高制度執(zhí)行力;

        (九)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)本單位(本系統(tǒng))黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受黨的機(jī)關(guān)工委對(duì)其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促,防止出現(xiàn)“燈下黑”;

        (十)加強(qiáng)對(duì)本單位(本系統(tǒng))統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo),重視對(duì)黨外干部、人才的培養(yǎng)使用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級(jí)黨組織交給的任務(wù);

        (十一)勇于和善于結(jié)合本單位(本系統(tǒng))實(shí)際,切實(shí)解決影響全面從嚴(yán)治黨的突出問(wèn)題。

        第八條 黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),狠抓責(zé)任落實(shí),增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的自覺(jué)和能力,帶頭遵守執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督,在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮示范表率作用。

        黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)履行本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;管好班子、帶好隊(duì)伍、抓好落實(shí),支持、指導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)黨委(黨組)書(shū)記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。

        黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“一崗雙責(zé)”要求,領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促分管部門(mén)和單位全面從嚴(yán)治黨工作,對(duì)分管部門(mén)和單位黨員干部從嚴(yán)進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

        第九條 黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo),定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。

        黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任同時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委(黨組)決策落實(shí)等方式,協(xié)助黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

        黨委辦公廳(室)、職能部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)等是黨委抓全面從嚴(yán)治黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮職能作用,在職責(zé)范圍內(nèi)抓好全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。

        黨的機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織、規(guī)劃、部署本級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作,指導(dǎo)機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的各方面建設(shè),指導(dǎo)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

        部門(mén)和單位機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)聚焦主責(zé)主業(yè),充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助黨組(黨委)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

        第三章 責(zé)任落實(shí)

        第十條 黨委(黨組)每半年應(yīng)當(dāng)至少召開(kāi)1次常委會(huì)會(huì)議(黨組會(huì)議)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨工作,分析研判形勢(shì),研究解決瓶頸和短板,提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

        第十一條 黨委(黨組)可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定責(zé)任清單,具體明確黨委(黨組)及其書(shū)記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。制定責(zé)任清單,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、務(wù)實(shí)管用。

        第十二條 黨委(黨組)每年年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定,結(jié)合本地區(qū)本單位全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)和任務(wù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出工作重點(diǎn),制定本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排,明確責(zé)任分工和完成時(shí)限。

        第十三條 黨委(黨組)書(shū)記應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的調(diào)查研究,了解工作推進(jìn)情況,發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)踐中的突出問(wèn)題。

        調(diào)查研究應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取黨的代表大會(huì)代表、黨員、干部、基層黨組織和群眾關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的意見(jiàn)建議。

        第十四條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的全面從嚴(yán)治黨宣傳教育,特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,注重發(fā)揮正反典型的示范警示作用,在本地區(qū)本單位營(yíng)造全面從嚴(yán)治黨良好氛圍。

        第十五條 黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況作為年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容,深入查擺存在的問(wèn)題,開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng),提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。

        本地區(qū)本單位發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、嚴(yán)重“四風(fēng)”問(wèn)題,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì),認(rèn)真對(duì)照檢查,深刻剖析反思,明確整改責(zé)任。

        第十六條 黨委(黨組)書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下一級(jí)黨委(黨組)書(shū)記,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管部門(mén)和單位黨組織書(shū)記,發(fā)現(xiàn)存在政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行提醒談話;發(fā)現(xiàn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、黨員群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題較多的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談,嚴(yán)肅批評(píng)教育,督促落實(shí)責(zé)任。

        第十七條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)議、文件等形式通報(bào)本地區(qū)本單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況,及時(shí)通報(bào)因責(zé)任落實(shí)不力被問(wèn)責(zé)的典型問(wèn)題,采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開(kāi)。

        第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn),強(qiáng)化政治教育和政治訓(xùn)練,增強(qiáng)本地區(qū)本單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的意識(shí),提高落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的能力和水平。

        第四章 監(jiān)督追責(zé)

        第十九條 地方黨委每年年初應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)黨委書(shū)面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。地方黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為向全會(huì)報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

        黨組(黨委)每年年初應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織書(shū)面報(bào)告上一年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。

        第二十條 上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察,著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問(wèn)題。

        監(jiān)督檢查和巡視巡察中,應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮黨員、干部、基層黨組織和群眾、新聞媒體等的作用,推動(dòng)形成監(jiān)督合力。

        第二十一條 統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,建立健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況。

        考核結(jié)果在本地區(qū)本單位一定范圍內(nèi)公布??己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

        第二十二條 黨委(黨組)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任:

        (一)貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定不認(rèn)真、不得力;

        (二)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為;

        (三)本地區(qū)本單位政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化,管黨治黨寬松軟;

        (四)本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問(wèn)題或者造成嚴(yán)重后果;

        (五)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。

        第五章 附則

        第二十三條 中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本規(guī)定,制定軍隊(duì)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定。

        第二十四條 本規(guī)定由中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

        第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。


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