堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 凝心聚智開拓創(chuàng)新奮力開啟建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市魅力承德新征程

承德市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕

董曉宇柴寶良劉文勤郭旭濤李偉孔慶龍丁然李興臣方志勇齊建文王素芝門玉生擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席 柴寶良作政府工作報(bào)告 劉文勤主持大會(huì)?

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8月23日，市十五屆人大一次會(huì)議在承德大劇院開幕。圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)。本網(wǎng)記者王立群攝

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柴寶良作政府工作報(bào)告。? ? ? ??本網(wǎng)記者王立群陳相旭攝

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劉文勤主持大會(huì)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ??本網(wǎng)記者王立群陳相旭攝

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本網(wǎng)訊（記者馮翠昕、王暢、孫濤）8月23日上午8時(shí)30分，備受全市人民矚目的承德市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在承德大劇院開幕。來自全市各條戰(zhàn)線上的人大代表，肩負(fù)著全市人民的重托，滿懷豪情，匯聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，凝心聚智共商全市發(fā)展大計(jì)。

會(huì)議由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席劉文勤主持。擔(dān)任大會(huì)執(zhí)行主席的有董曉宇、柴寶良、劉文勤、郭旭濤、李偉、孔慶龍、丁然、李興臣、方志勇、齊建文、王素芝、門玉生。

韓福才、吳清海、劉宏偉、劉衛(wèi)平、盧健、趙青英、杜慶勇、劉勇、顏世東、劉新宇、董正國(guó)、郭士剛、崔萬(wàn)峰、陸文龍、劉濤、王利華、李建華、張富民、白寶君、郭靖濤、劉眾民、董旭明、趙振清、關(guān)繼高、信祥、柴山、李勇、張會(huì)杰、張樹國(guó)在主席臺(tái)就座。

擔(dān)任過實(shí)職正市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老領(lǐng)導(dǎo)劉志兵、鄭曉東在主席臺(tái)就座。

大會(huì)主席團(tuán)其他成員也在主席臺(tái)就座。

本次大會(huì)應(yīng)出席代表375人，實(shí)到345人，符合法定人數(shù)。

上午8時(shí)30分，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。

代市長(zhǎng)柴寶良代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告（報(bào)告摘要詳見第四版）。報(bào)告分三個(gè)部分：一、本屆政府工作回顧。二、今后五年主要任務(wù)。三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

柴寶良說，市十四屆人大一次會(huì)議以來的五年，是承德發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年，是我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的五年，是我們推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效的五年。全市上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這五年，我們始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階；我們始終踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)備受矚目；我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，與全國(guó)全省一道奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利；我們始終堅(jiān)持推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；我們始終堅(jiān)持破解發(fā)展瓶頸制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破；我們始終堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展引擎和動(dòng)力更加強(qiáng)勁；我們始終堅(jiān)持大力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

柴寶良說，五年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果在承德大地落地生根。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們?nèi)?yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，在疫情防控中牢牢守住“承德陣地”。我們始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議1030件、政協(xié)委員提案1694件，辦復(fù)率100％、滿意率98％以上。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)“國(guó)家雙擁模范城”九連冠；民族宗教工作取得新進(jìn)展；人口生育政策有效落實(shí)；新聞出版和廣電事業(yè)不斷進(jìn)步；外事僑務(wù)工作進(jìn)一步拓展；人防建設(shè)水平持續(xù)提高；史志檔案工作成果豐碩；圓滿完成“第七次人口普查”等統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；援藏援疆工作取得顯著成效；郵政通信和快遞行業(yè)加速發(fā)展；婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

柴寶良說，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難和問題，對(duì)此，我們一定堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取更加有力舉措認(rèn)真加以解決，以新的發(fā)展成效回應(yīng)全市人民的期盼和重托。

柴寶良說，今后五年，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和歷史窗口期。年初市人代會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，科學(xué)描繪了承德未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，剛剛閉幕的市第十五次黨代會(huì)，吹響了建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”的號(hào)角，承德的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

按照市第十五次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實(shí)施，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步作出承德貢獻(xiàn)。

柴寶良說，今后五年，圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”總目標(biāo)，我們要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)顯著提升”：生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境顯著提升，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升，人民生活品質(zhì)顯著提升，社會(huì)治理能力顯著提升。

著力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是高品質(zhì)改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)成果。大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)提質(zhì)行動(dòng)、環(huán)境污染防治提升行動(dòng)、綠色低碳發(fā)展提效行動(dòng)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提速行動(dòng)，全域創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。二是高層級(jí)培育綠色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)升級(jí)。聚焦“3＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，進(jìn)一步做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級(jí)、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是高起點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作總抓手，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范區(qū)引領(lǐng)作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、深化農(nóng)村集成改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。四是高效能深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持以低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活為導(dǎo)向，提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。五是高水平融入?yún)f(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升對(duì)外開放層級(jí)水平。突出京津開放首選戰(zhàn)略，提升協(xié)同對(duì)接緊密度、開放招商精準(zhǔn)度、先進(jìn)要素聚集度，加快構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新格局。六是高品位建設(shè)經(jīng)營(yíng)城市，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。圍繞建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃剛性約束，構(gòu)建“1＋7＋N”城鎮(zhèn)體系，全面提升中心城市承載力、推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)、實(shí)施特色城鎮(zhèn)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成中心城市輻射、縣城帶動(dòng)、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。七是高站位打造平安承德，進(jìn)一步筑牢首都政治“護(hù)城河”。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢掌握風(fēng)險(xiǎn)防控主動(dòng)權(quán)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全，有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。八是高標(biāo)準(zhǔn)打造美好家園，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉。始終把人民放在心中最高位置，盡心竭力解民憂、紓民困、暖民心，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，提高民生工程滿意度，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

柴寶良說，做好今年后幾個(gè)月工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十四五”開好局、起好步至關(guān)重要，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市第十五次黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力抓好疫情防控和疫苗接種工作、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境改善、精準(zhǔn)開放招商、保障改善民生、明年工作謀劃，確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

柴寶良說，站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新起點(diǎn)，展望承德未來的美好前景，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬政府工作全局，努力建設(shè)求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的政府。要堅(jiān)持實(shí)干實(shí)政，著力打造擔(dān)當(dāng)政府；堅(jiān)持為民施政，著力打造高效政府；堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府；堅(jiān)持從嚴(yán)治政，著力打造廉潔政府。

柴寶良說，光明前景當(dāng)奮進(jìn)、責(zé)任于心重千鈞。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勠力同心、勇往直前，奮力譜寫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新篇章，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，本次會(huì)議設(shè)分會(huì)場(chǎng)。出席市政協(xié)十五屆一次會(huì)議的政協(xié)委員，不是市人大代表或市政協(xié)委員的有關(guān)市直單位、市屬企業(yè)、院校、中省直單位主要負(fù)責(zé)同志及全國(guó)、省人大代表分別在駐地和市行政中心會(huì)議中心收聽收看大會(huì)開幕實(shí)況。

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